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Ingeniero Industrial. Magister Scientiarum en Ingeniería Industrial. Especialista en Prevención y Control de Riesgos Industriales. Consultor en Sistemas de Gestión de calidad, Seguridad y salud, Inventarios; Mejora de procesos de producción y servicios. Formación en temas relacionados. https://ve.linkedin.com/in/aidaalejossarmiento

martes, 22 de agosto de 2017

Normativa Legal Vigente en Materia de Seguridad y Salud Laboral en Venezuela.



La normativa legal venezolana en materia de seguridad y salud laboral se desprende de los convenios internacionales del trabajo suscritos por Venezuela ante la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y cuyos lineamientos generales son publicados por el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales INPSASEL (s.f)  entre los que podemos mencionar:  
· Convenio Nº 120, sobre Higiene en oficinas y comercios en el que se invita a los gobiernos firmantes a establecer legislaciones que protejan a los trabajadores de ambientes inadecuados, tóxicos, insalubres o nocivos y con adecuados servicios  e instalaciones sanitarias.
·  Convenio Nº 121, referente a las prestaciones en los casos de accidentes laborales o enfermedades profesionales para proteger a los asalariados y sus familias, en caso de discapacidad.
·  Convenio Nº 139, que versa sobre la necesidad que los gobiernos realicen de forma permanente la revisión de los agentes cancerígenos prohibidos y establecer medidas para evitar las exposición de los trabajadores a dichos agentes.
· Convenio Nº 141, en el que se estimula a los gobiernos a fomentar la formación de personal de enfermería en cantidad suficiente para la atención adecuada de la población y a establecer condiciones de formación y capacitación adecuadas para el ejercicio de sus funciones y para atraer y mantener al personal de enfermería dentro de la profesión.
· Convenio Nº 155, citando a la Recomendación Nº 164 sobre seguridad y salud de los trabajadores del año 1981,  ratificado por Venezuela en el año 1984 y hace referencia a que (INPSASEL, s.f.)  “los gobiernos deberán, en consulta con las organizaciones más representativas de los empleadores y de trabajadores, formular, poner en práctica y reexaminar una política nacional en materia de seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo” (p. 10)


De los contenidos de estos convenios, se desprenden instrumentos jurídicos, comenzando con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela del año 2000, así como el Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo del año 1.973, la Ley del Seguro Social, y la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo del año 2005, entre otros.   A través de estas leyes, el Estado Venezolano regula los aspectos establecidos por los convenios, dando cumplimiento a los compromisos suscritos.  


1.1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.



El artículo 87 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) consagra el derecho al trabajo y el deber de trabajar,  así como establece que “Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptará medidas y creará instituciones que permitan el control y la promoción de estas condiciones.”  Estas medidas son desarrolladas en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, elemento destacado del objetivo del presente trabajo de grado.


En el artículo 83 (CRBV) se establece que la salud es un “…derecho social fundamental, obligación del estado, que lo garantizará  como parte del derecho a la vida.” Determina el derecho de las personas a la protección de la salud y el derecho a participar en la promoción y defensa de la misma. En el artículo 86, está instituido el derecho de todas  las personas a la seguridad social  “…que garantice la salud y asegure protección en contingencias…” entre otras, por riesgos laborales y discapacidad y que el Estado debe garantizar ese derecho a través de la creación de un sistema de seguridad social universal.  Este artículo es cubierto por la Ley del Sistema de Seguridad Social.


Este es el marco constitucional que encabeza  el ordenamiento jurídico en materia de seguridad y salud en el trabajo que está vigente en nuestro país. Como se indicó, a partir de estos artículos se desprenden leyes orgánicas, reglamentos, normas y guías técnicas, que son de obligatorio cumplimiento y que sirven de base para establecer políticas cursos de acción general para lograr una mejor gestión en materia de seguridad y salud en el trabajo.


1.2. Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.  Leyes y reglamentos relacionados.



La  Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo del año 2005 (LOPCYMAT) en su artículo 1 sobre el objeto de la ley, entre otras, crea las instituciones que determinan las políticas y hacen seguimiento para asegurar el cumplimiento de dichos lineamientos con el fin de garantizar la salud, la seguridad y  el bienestar de los trabajadores en un ambiente de trabajo adecuado; al mismo tiempo regula los deberes y derechos de trabajadores y empleadores referentes a salud y seguridad laboral, uso del tiempo libre, recreación y descanso; desarrolla la normativa relacionada con los artículos 83 y 87 de la constitución de la República Bolivariana de Venezuela; establece las sanciones por incumplimiento del patrono; y puntualiza las responsabilidades de los empleadores en caso de accidente o enfermedad ocupacional, si hubiese existido negligencia de su parte.


El artículo 4 (LOPCYMAT) sobre el ámbito de aplicación, señala que aplica a todos los trabajadores con relación de dependencia, incluyendo los asociados de las  cooperativas y asociaciones comunitarias. Del mismo modo,  indica que las regulaciones son aplicables tanto empleadores públicos como privados, que operen con o sin fines de lucro. Como se observa, la ley aplica para todas las relaciones de dependencia conocidas.


La LOPCYMAT  ofrece a través de los artículos Nº 56, 69, 70 y 119 una clasificación general de los peligros a los que se exponen los trabajadores,  generando riesgos Físicos, Químicos, Biológicos, Meteorológicos, Disergonómicos y Psicosociales. 


La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) remite a otras leyes, reglamentos y normas técnicas que, en algunos casos, no han sido promulgadas o decretadas, o las instituciones que deben velar por su ejecución y cumplimiento no han sido creadas. En este sentido, debe mencionarse que, por la disposición transitoria quinta de la LOPCYMAT, hasta tanto no sea creada la Tesorería de Seguridad establecida en  la Ley del Sistema  de Seguridad Social, seguirá en vigencia la Ley del Seguro Social.  (Garay y Garay, 2010).


Otra ley que se relaciona a la LOPCYMAT y que se encuentra en vigencia es la Ley Orgánica del Trabajo (LOT). Para efectos de este trabajo, es relevante que la LOT es mencionada en la LOPCYMAT en el artículo 44 sobre la inamovilidad para los delegados de prevención, en el artículo 45 sobre el respeto que el delegado de prevención debe guardar sobre la prohibición de revelar secretos de manufactura, fabricación, procedimientos, o información sobre el personal en atención a las funciones que él cumple.  Asimismo, el artículo 79 refiere a la LOT para los procedimientos en los casos de suspensión de la relación de trabajo en caso de discapacidad temporal y en el artículo 135 remite a la Ley Orgánica del Trabajo para conocer el procedimiento que siguen las instituciones y funcionarios fiscalizadores para la sanción a los empleadores en caso de infracciones a la ley (Garay y Garay, 2010), el cual se encuentra en el artículo 647 y siguientes de la Ley Orgánica del Trabajo. (p.66).


Dicho esto, los autores (Garay y  Garay, 2010) comentan que las disposiciones que están en vigencia a marzo de 2007 son las que contiene aspectos sobre: delegados de prevención, servicios de seguridad y salud, los deberes y derechos de los trabajadores, todo lo referente a accidentes y enfermedades ocupacionales, los temas sobre contratistas, reinserción de lesionados al trabajo y los artículos relacionados con las infracciones y delitos del patrono, montos de multas e indemnizaciones y penas de prisión. (p.130)


Garay y Garay (2010) de igual forma refieren que el reglamento de la LOPCYMAT ha sido dictado de forma parcial en el año 2007, en las materias concernientes a los servicios de seguridad y salud en las empresas y la declaración de accidentes, vigilancia epidemiológica, elección de delegados de prevención y establecimiento y funcionamiento del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.


Es de hacer notar, que existe además una Disposición derogatoria única en la  Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (2007), en la que se anulan los reglamentos que lo contravengan y establece que “el Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo, mantendrá su vigencia en todo lo que no sea incompatible con el presente reglamento”.  Este elemento jurídico es de vital importancia en la determinación de las obligaciones específicas que deben ser cumplidas por los actores mencionados en  la ley. Esta información es parte de la base legal que deben cumplir los patronos.


1.3. Normas y Guías técnicas de obligatorio cumplimiento.



La Norma Técnica del Programa de Seguridad y salud en el Trabajo (NT 01-2008), cuyo objeto mencionado en el Título I  es “Establecer los criterios, pautas y procedimientos fundamentales para el diseño, elaboración, implementación, seguimiento y evaluación de un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo,…” y establecer mecanismos de participación del personal en la mejoras y supervisión de las condiciones ambientales y de trabajo. Este instrumento es de aplicación general para todos los tipos de relaciones de dependencias (contratos temporales, intermediarios  contratistas) y centros de trabajo, establecimientos y unidades de explotación, públicas y privadas.


De la misma manera, la NT-01-2008 establece las responsabilidades de los diferentes órganos de seguridad de las organizaciones en las fases de diseño, revisión, aprobación, implementación y seguimiento. Aspectos como el contenido básico del programa de seguridad y salud y consideraciones especiales cuando se cuentan con contratistas o intermediarias en las empresas, es también normado por este documento.


La Norma Técnica NT-01-2008 Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo en su punto 2.5.4. correspondiente al monitoreo y vigilancia de riesgos y procesos peligrosos, indica que hasta tanto no se hayan dictado las normas técnicas y guías de prevención por parte del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), las medidas preventivas se tomarán del Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo y las normas de la Comisión Venezolana de  Normalización Industrial  (COVENIN).


Por otra parte, se encuentra la Norma Técnica para la Declaración de Enfermedad Ocupacional (NT-02-2008), siendo su objeto señalado en el título I

Establecer los criterios y las acciones mínimas necesarias, conducentes a la declaración de las enfermedades ocupacionales a partir de la investigación y diagnóstico, en cada institución, empresa, establecimiento, unidad de explotación, faena, cooperativa u otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicios, persigan o no fines de lucro, sean públicas o privadas, por parte de las empleadoras y los empleadores, asociadas o asociados, a través del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.


Esta Norma Técnica además de desarrollar los pasos a seguir para la declaración y certificación de enfermedades ocupacionales, presenta la clasificación de las mismas, en concordancia con los códigos CIE-10 de la Organización Panamericana de la Salud.  Esta información orienta hacia los peligros presentes en los centros de trabajo de acuerdo a estas posibles consecuencias y cómo debe ser el sistema de vigilancia epidemiológica, a  los fines de disponer de la información requerida en caso de presentarse alguna enfermedad ocupacional.


También debe mencionarse como parte de las normativa vigente, la Guía Técnica de Prevención (GTP) 1: Delegados de Prevención, emitida por el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL) en el año 2005 que detalla cómo se deben elegir los delegados de prevención en términos del cantidad de  delegados relativo  al tamaño de la nómina de trabajadores de la organización, el procedimiento de elección y registro de los delegados, sus funciones, los supuestos para la revocatoria y el contenido mínimo de los informes mensuales que deben remitir al comité de seguridad y salud y al INPSASEL. Los elementos aludidos son aplicables para la elaboración de los planes específicos referidos al cumplimiento de la LOPCYMAT en el tema concreto de Delegados de Prevención.


1.4. Decretos, Resoluciones y Normas  COVENIN de obligatorio cumplimiento.



Es posible conocer las normas de la Comisión Venezolana de Normalización Industrial (COVENIN) que son de uso obligatorio en Venezuela, a través de la Servicio Autónomo Nacional de Normalización, Calidad, Metrología y Reglamentos Técnicos (SENCAMER).  Las normas de carácter obligatorio de interés para este tema se pueden descargar de la página del INPSASEL en la dirección http://www.inpsasel.gob.ve/moo_medios/sec_leyes_normativas.html  y en el caso de las Normas COVENIN, también descargables pueden encontrarlas en la página de SENCAMER http://www.sencamer.gob.ve/sencamer/action/normas-filter  Buscando en el Comité Técnico CT-06 Higiene, seguridad y protección.

Bibliografía

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000). Gaceta Oficial Nº 5.453 del 24 de Marzo de 2000. Caracas: M.J. Editores, C.A.  Tambien disponible en internet http://www.inpsasel.gob.ve/moo_doc/ConstitucionRBV1999-ES.pdf   (Acceso: 22 de Agosto de 2017)

Garay, J. y Garay, M. (2010). Ley de Prevención en el Trabajo (Ley Orgánica de Prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo de 2005) Con los artículos de la ley que afectan a patronos y trabajadores. Reedición Octubre 2010. Caracas: Corporación AGR, S.C.

Instituto de Prevención, Seguridad y Salud Laborales (INPSASEL) (Venezuela) (2005). Guía Técnica de Prevención (GTP) 1: Delegados de Prevención. [PDF]    Ministerio del Trabajo. Edición 1 (primera). Disponible en internet en: http://www.inpsasel.gob.ve/moo_doc/G-T-P/Guia-tecnica-para-el-proceso-de-eleccion-de-los-delegados-y-delegadas-de-prevencion.pdf  (Acceso: 22 de Agosto de 2017)

Instituto de Prevención, Seguridad y Salud Laborales (INPSASEL) (Venezuela) (s.f.). Síntesis de los convenios internacionales suscritos por Venezuela. [HTML]  Ministerio del Poder Popular para el trabajo y la seguridad social. Disponible en internet en:  http://www.inpsasel.gob.ve/moo_doc/sintesis_convenios.pdfl (Acceso: 22 de Agosto de 2017)

Instituto de Prevención, Seguridad y Salud Laborales (INPSASEL) (Venezuela) (2008). Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el trabajo (NT-01-2008). [PDF]   Ministerio del Poder Popular para el trabajo y la seguridad social. Disponible en internet en:

Instituto de Prevención, Seguridad y Salud Laborales (INPSASEL) (Venezuela) (2008). Norma Técnica para la declaración de enfermedad ocupacional (NT-02-2008). [PDF]    Ministerio del Poder Popular para el trabajo y la seguridad social. Disponible en internet en:

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de  Trabajo. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.236 del 26 de Julio de 2005. Venezuela: La Piedra. Tambien disponible en internet http://www.inpsasel.gob.ve/moo_doc/lopcymat.pdf (Acceso: 22 de Agosto de 2017)

Reglamento Parcial de las Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.596 del 3 de Enero de 2007. Venezuela: La Piedra. También disponible en internet  http://www.inpsasel.gob.ve/moo_doc/regl_par_lopcymat.pdf  (Acceso: 22 de Agosto de 2017)







Conceptos de Seguridad laboral y Salud Ocupacional

La seguridad laboral y la salud ocupacional son conceptos que aún generan confusión, dado que pueden ser percibidas como disciplinas independientes, sin relación aparente. Es por eso que en esta primera parte se dedica a definir la Seguridad Laboral y la Salud Ocupacional y su relación.


En el Anteproyecto de Norma Técnica de Comité de Salud y Seguridad Laboral (2009) se define la Seguridad en el trabajo como “el conjunto de principios, leyes, criterios y normas formuladas cuyo objetivo es prevenir accidentes y controlar riesgos que puedan ocasionar daños a personas, medio ambiente, equipos y materiales.” (p.4).  En el mismo anteproyecto, la salud ocupacional es definida en el Anteproyecto de Norma Técnica de Comité de salud y seguridad laboral elaborado por el Instituto de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL, 2009) como

Disciplina o rama de la salud pública orientada hacia la promoción, prevención y mantenimiento del más alto grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores y trabajadoras en todas las ocupaciones, integrando los recursos de la Medicina del Trabajo y/o Salud Ocupacional, la Higiene Ocupacional y la Seguridad Industrial, entre otros, con la finalidad de prevenir la aparición de diversos factores de riesgo, minimizar sus efectos adversos, y proteger la salud e integridad física de los trabajadores y trabajadoras, procurando el mayor nivel de bienestar y calidad de vida. (p.4)


Se entiende entonces que la Seguridad en el trabajo (seguridad laboral o industrial) es un concepto que forma parte integral de la gestión de la salud ocupacional, como una de las sub disciplinas que coadyuvan a detectar y corregir las desviaciones en materia de seguridad y salud laboral que están presentes en la organizaciones, facilitando y dando soporte a las labores de prevención de riesgos. Estas definiciones aclaran como se relacionan estas disciplinas y son un importante marco de referencia para la elaboración del plan de implementación que se presentó como resultado de este trabajo.



La Norma OHSAS 18001:2007 (Occupational Health and Safety Assesment Series) define a la Seguridad y Salud Ocupacional como las “condiciones y factores que afectan o podrían afectar a la seguridad y salud de los empleados o de otros trabajadores (incluyendo trabajadores temporales y personal contratado), visitantes y cualquier otra persona en el  lugar de trabajo” (p.2).  Puede observarse que este concepto tiene parte de  los elementos definidos por la normativa legal venezolana, diferenciándose en que esta norma se aplica en ámbitos más reducidos, como lo son organizaciones o instituciones.

Extracto tomado de "Gestión de Riesgos en el Centro Hospitalario Guayana, C.A." (ver bibliografía)

Bibliografía.

Alejos de Ayaach, Aida Ynés. Gestión de Riesgos en el Centro Hospitalario Guayana, C.A. (2013) Trabajo de Grado (Especialización en Prevención y Control de Riesgos Industriales). Puerto Ordaz. Universidad Nacional Experimental Politécnica “Antonio José de Sucre”. Vicerrectorado de Puerto Ordaz.

Instituto de Prevención, Seguridad y Salud Laborales (INPSASEL) (Venezuela) (2009). Anteproyecto Norma Técnica Comité de Seguridad y Salud Laboral. [PDF]    Ministerio del Poder Popular para el trabajo y la seguridad social. Disponible en internet en: http://www.inpsasel.gob.ve/moo_doc/Ant_de_Nor_Tec/comite_seguridad_salud_laboral.pdf  (Acceso: 22 de Agosto de 2017)

Occupational Health and Safety Assesment Series OHSAS 18001:2007. (2008). Caracas: Fondo para la normalización y certificación de la calidad FONDONORMA.

Tabla Resumen de Riesgos - Clasificados de acuerdo a la LOPCYMAT

Tabla Resumen de Riesgos  Clasificados de acuerdo a la LOPCYMAT y tipos de accidentes

La Ley Orgánica de Prevención, condiciones y medio ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) del año 2005, clasifica los agentes por los que ocurren los accidentes en Físicos, Químicos, Biológicos, Psicosociales, Condiciones disergonómicas y meteorológicas.  Por su parte, Hackett y Robbins (1982) clasifican los riesgos en función a los agentes a los que se expone al trabajador en Riesgos eléctricos, Riesgos Mecánicos, Riesgos Químicos, Riesgos relacionados con los materiales biológicos, Riesgos por radiación, además agrega las consideraciones y prevenciones contra el fuego, gases y fluidos criogénicos.
Definimos los riesgos como sigue:
Riesgos Físicos:  Se producen por la exposición  del hombre a las características físicas de los cuerpos (Temperatura, Ruido, iluminación , Ventilación, Presión, Radiaciones y vibraciones).
Riesgos Químicos: Se producen por la exposición del hombre a  sustancias potencialmente dañinas en función a su toxicidad y al nivel de exposición. (Hacket y Robbins, 1982)
Riesgos Biológicos: Se producen por exposición del hombre a Agentes biológicos como “…microorganismos, incluyendo los genéticamente modificados, cultivos celulares y parásitos humanos, susceptibles de originar cualquier tipo de infección alergia o toxicidad.” (Norma COVENIN 3558:2000 Riesgos Biológicos)
Riesgos Disergonómicos:  Los riesgos relativos al levantamiento y transporte de carga manual, están considerados dentro de los riesgos mecánicos (Hackett y Robbins, 1982, página 33). Sin embargo, dado que nuestra normativa legal hace expresa atención de ellos, se definen separados de dichos riesgo.  Los riesgos disergonómicos están relacionadas a la exposición del hombre a sobre esfuerzos en manejo de cargas, así como movimientos altamente repetitivos o prolongados que tienen efectos sobre el sistema musculo esquelético.

Riesgos Psicosociales: Son los riesgos relativos a la exposición del trabajador a  condiciones presentes en una situación laboral directamente relacionadas con la organización del trabajo y su entorno social, con el contenido de trabajo y la realización de la tarea y que se presentan con capacidad para afectar el desarrollo del trabajo y la salud (física, psíquica o social) del trabajador”  http://www.insht.es/portal/site/RiesgosPsicosociales/menuitem.8f4bf744850fb29681828b5c180311a0/?vgnextoid=afeb84fbb7819410VgnVCM1000008130110aRCRD
Riesgos eléctricos: Son los riesgos producidos por la exposición del hombre a “ instalaciones eléctricas, partes de las mismas, y cualquier dispositivo eléctrico bajo tensión, con potencial de daño suficiente para producir fenómenos de electrocución y quemaduras”  
Riesgos mecánicos: Son los riesgos relativos a las exposición del trabajador a maquinarias y equipos que realizan movimientos giratorios, de vaivén o con los cuales el hombre debe interactuar.

Con el objeto de facilitar la clasificación de los riesgos, para efectos de su identificación y evaluación, se presenta la siguiente tabla de riesgos, tabulados según la  clasificación general de agentes contenida en el artículo 56 numeral 4 de la  LOPCYMAT. 

Fuente: Elaboración propia

  
Los tipos de accidente que pueden producirse a partir de la interacción del hombre con el agente (peligro) son los siguientes:


Tipo de accidente
Concepto
Atrapado en o entre
Aplastamiento o compresión de la persona o la parte lesionada, entre el objeto en movimiento y otro estacionado o 2 en movimiento
Golpeado por
Un objeto hace impacto o golpea, la lesión se produce a consecuencia de ese movimiento o fuerza transmitida
Golpeado contra
La lesión se produce a consecuencia del movimiento de la persona lesionada
Caída del mismo nivel
La persona cae y se lesiona por contacto con la superficie en la que se halla o con un objeto ubicado en dicha superficie.
Caída a desnivel
La personas se lesiona al caer al hacer contacto con la una superficie u objeto que se encuentra a un nivel mas baja del que se hallaba.
Abrasiones, pinchazos y escoriaciones
Lesiones que no son resultados de impactos o golpes sino más bien rozaduras o contactos fuertes con superficies o cuerpos ásperos , que producen daños en los tejidos o en la piel
Esfuerzos violentos
Esfuerzos bruscos o superiores a las fuerzas del individuo: Levantamiento o halado de objetos, reponerse de  resbalones y pérdida de equilibrio
Contacto eléctrico
Contactos que producen conmociones y quemaduras


Esta definiciones y clasificaciones  son fundamentales para la investigación de accidentes y para la identificación y evaluación de riesgos.

Bibliografía


Hackett y Robbins. Prevención en Seguridad Industrial. Primeros auxilios. 1982
Ley Orgánica de Prevención, condiciones y medio ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) del año 2005
Portal de Instituto de Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del trabajo. España. www.insht.es

domingo, 6 de agosto de 2017

Ing Industrial Clase 1 Medio ambiente de trabajo y rendimiento Sistemas ...

lunes, 6 de julio de 2015

Normativa Venezolana en materia de seguridad y salud laboral para centros de salud.

La normativa relativa a la seguridad y salud en el trabajo en Venezuela tiene su basamento en los diferentes convenios suscritos por la nación ante la Organización  Internacional del Trabajo (OIT). En este sentido la Ley Orgánica de prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo (LOPCYMAT) establece el marco general de la materia, que puede resumirse como sigue: crea las instituciones que determinan las políticas en materia de seguridad y salud laboral y que hacen seguimiento para asegurar el cumplimiento de dichos lineamientos con el fin de garantizar la salud, la seguridad y  el bienestar de los trabajadores en un ambiente de trabajo adecuado; al mismo tiempo regula los deberes y derechos de trabajadores y empleadores referentes a salud y seguridad laboral, uso del tiempo libre, recreación y descanso; desarrolla la normativa relacionada con los artículos 83 y 87 de la constitución de la República Bolivariana de Venezuela; establece las sanciones por incumplimiento del patrono; y puntualiza las responsabilidades de los empleadores en caso de accidente o enfermedad ocupacional, si hubiese existido negligencia de su parte.  Un importante elemento que es establecido por esta ley en sus artículos  56, 69, 70 y 119 es la clasificación general de riesgos a los que se exponen los trabajadores los cuales se categorizan en riesgos Físicos, Químicos, Biológicos, Meteorológicos, Disergonómicos y Psicosociales.
Adicionalmente se encuentra el Reglamento de condiciones de higiene y seguridad en el trabajo que regula condiciones de los sitios de trabajo y así como de labores específicas.  Luego están las normas técnicas aprobadas por el Instituto de Prevención, salud y seguridad laborales (INPSASEL),  NT-01-2008 Sobre Programa de seguridad en el trabajo y NT-02-2008 Declaración de enfermedad ocupacional.  En la Norma técnica NT-01-2008 en su punto 2.5.4. correspondiente al monitoreo y vigilancia de riesgos y procesos peligrosos, indica que hasta tanto no se hayan dictado las normas técnicas y guías de prevención por parte del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), las medidas preventivas se tomarán del Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo y las normas de la Comisión Venezolana de  Normalización Industrial  (COVENIN).  Esto hace que en resumen, las leyes y normativas aplicables a Centros de salud para lograr un cabal cumplimiento de la Ley sean las siguientes, tomando en cuenta los riesgos a los que se exponen sus trabajadores:
·         Ley Orgánica de Prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo (LOPCYMAT) 2006
·         Reglamento Ley Orgánica de Prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo 2007
·         Norma Técnica 01 2008 Programa de seguridad y salud en el trabajo
·         Norma Técnica 02 2008 Declaración de Enfermedad Ocupacional
·         Guía técnica de prevención 01 Delegados de Prevención
·         Reglamento de las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo
·         Ley de Sustancias, materiales y desechos peligrosos GO. 5.554
·         Norma COVENIN 3558:2000  Riesgos Biológicos
·         Norma COVENIN 3299:1997 Programa de Protección Radiológica
·         Norma COVENIN 218-2:2000 Protección contra las radiaciones ionizantes provenientes de fuentes externas usadas en medicina. Parte 2. Radioterapia
·         Norma COVENIN 218-1:2000 Protección contra las radiaciones ionizantes provenientes de fuentes externas usadas en medicina. Parte 2. Radiodiagnóstico médico y odontológico
·         Norma COVENIN  2258:1995  Vigilancia Radiológica
·         Norma COVENIN 2249:1993 Iluminancias en tareas y áreas de trabajo
·         Norma COVENIN 2250:2000 Ventilación
·         Norma COVENIN 1565:1995 Ruido ocupacional
·         Norma COVENIN 2259:1995 Radiaciones Ionizantes. Limites anuales de dosis
·         Norma COVENIN 2237:1999 Equipos de Protección Personal
·         Norma COVENIN 622:1989 Normas de Seguridad para la instalación y mantenimiento de ascensores
·         Norma  COVENIN 2245:1990 Escaleras, rampas y pasarelas- requisitos de seguridad
·  Norma COVENIN 2257:1995 Radiaciones ionizantes. Clasificación, demarcación y señalización de zonas de trabajo
·         norma COVENIN 187:2003 Colores, símbolos y dimensiones de señales de seguridad
·         Norma COVENIN 1294:2001 Hidrantes

A los efectos se ha elaborado un cuestionario de evaluación de la gestión de riesgos basados en la LOPCYMAT, el cual pongo a disposición de las personas que lo necesiten o quieran conocer.

Extracto tomado de "Gestión de Riesgos en el Centro Hospitalario Guayana, C.A." 

Bibliografía.

Alejos de Ayaach, Aida Ynés. Gestión de Riesgos en el Centro Hospitalario Guayana, C.A. (2013) Trabajo de Grado (Especialización en Prevención y Control de Riesgos Industriales). Puerto Ordaz. Universidad Nacional Experimental Politécnica “Antonio José de Sucre”. Vicerrectorado de Puerto Ordaz.

lunes, 13 de abril de 2015

Manejo y control de Inventarios

Manejo y control de inventarios.

El inventario
El inventario es la forma de activo que rota más lentamente. Es decir, es dinero en espera de ser convertido en cuentas por cobrar, o en valor agregado a través de los procesos productivos y de prestación de servicios. Es el que más tarda en convertirse en efectivo. Por ello, desde el punto de vista financiero, el inventario debe ser óptimo, o lo que es lo mismo, lo mínimo necesario para que la organización funcione eficientemente y eficazmente. No en vano, hay innumerables  técnicas y metodologías para el estudio del manejo y control del inventario, entre las que se podrían nombrar el Justo a Tiempo, el punto mínimo de re-orden, mínimos y máximos de inventario, el tamaño  económico de lote, y por supuesto todos los desarrollos de sistemas informáticos para facilitar el control del inventario, entre muchos otros elementos que lo caracterizan y regulan.  Es importante no disponer de exceso de inventario, ya que sus consecuencias logísticas y financieras pueden tener un importante impacto en la estabilidad de la organización. 

Manejo del inventario
¿No se ha encontrado alguna organización que por aprovechar un precio muy económico de un lote muy grande de un producto o insumo cualquiera, se ha encontrado con el inconveniente de no tener donde almacenarlo, o se ha quedado sin efectivo para cubrir necesidades que eran más inmediatas que la propia necesidad de  los productos comprados? ¿O que por aprovechar una oferta tentadora, sin hacer una revisión de la planificación, hayan caído en obsolescencia o vencimiento de un material o insumo comprado en abundancia?  En ambos casos, la falta de planificación es evidente.
Manejar el inventario implica un costo. Estos costos están relacionados con aspectos como el personal que debe manejarlo y controlarlo, equipos necesarios, disponibilidad de espacios para el almacenamiento, adecuación de estos espacios para que  dichos inventarios puedan ser almacenados en condiciones adecuadas. Cada empaque que pasa en el almacén más tiempo del previsto, genera además una consecuencia financiera derivada del hecho de no haber utilizado ese recurso en alguna otra necesidad prioritaria de la organización.

Control del inventario
Si el inventario es dinero, entonces debe ser adecuadamente resguardado.  Las tomas físicas diarias para la comprobación del rigor de la información sobre el inventario en función a su rotación y valor, son fundamentales para realizar un correcto control de pérdidas y gestión del riesgo de manejo de inventarios.  Luego las metodologías para toma física anual de la totalidad del inventario y los ajustes debidamente justificados a la data electrónica, certifican la precisión y seguridad de la información suministrada por el sistema de gestión del inventario.

Sistemas de gestión del inventario.
Lo anterior lleva entonces a que un sistema de inventario que recibe la información oportuna y adecuada, arrojará reportes precisos y seguros. Existen muchas alternativas en cuanto a sistemas de información para el control de inventarios. Y la adopción de uno u otro está generalmente asociado al tamaño de la organización que lo adquiere, sus necesidades particulares de integración con otros módulos de la empresa,  cuanto es el capital que tiene disponible para la compra o domiciliación  del sistema, entre otros.  Sea cual  sea la decisión, la parametrización adaptada a las operaciones y forma de organización de la empresa, la formación conveniente y apropiada al personal que debe operarlo, el convencimiento de la gerencia de que todas los movimientos del inventario deben realizarse por el sistema, y el diseño y adopción de procedimientos adecuados de recepción y entrega de materiales y tomas físicas (incluyendo herramientas como códigos de barras y sistemas biométricos), aun cuando ello implique que tarde un poco más que por los métodos informales, es lo que hará que en cualquier momento la alta dirección y los mandos medios puedan tomar decisiones eficaces sobre la base de datos actualizados en línea.
Muchas organizaciones grandes y pequeñas caen en la tentación de arrancar el uso de sus sistemas en paralelo, más allá de la fase de pruebas. Y esto es un error básico. Una vez que el sistema entra en modo productivo, la alta dirección no se puede permitir el desliz de utilizar herramientas manuales, llevando inventarios paralelos.  Es el momento de apostar por el sistema y exigir que esté permanente cargado de información fidedigna. Sólo así podrá llevar  el control en línea de su organización.

Los inventarios y los sistemas de gestión de calidad
Para un sistema de gestión de calidad, un inventario bien manejado y controlado garantiza que se dispone de los insumos necesarios para atender la necesidad del cliente en el momento que lo requiera, el personal de mantenimiento dispone de stocks óptimos para coadyuvar en el confiable  funcionamiento de los equipos y la previsión de los recursos que requieren los clientes internos para realizar sus actividades sin inconvenientes está garantizada. Para los sistemas de gestión de seguridad y salud, un buen manejo del inventario está asociado a temas como garantizar la integridad mecánica de los equipos a través del mantenimiento pertinente planificado y ejecutado, entregar oportunamente los implementos y equipos de seguridad que requiere el trabajador en su labor diaria, mantener un adecuado almacenamiento de sustancias peligrosas de acuerdo a sus hojas de seguridad, entre otros.

Finalmente, cuando el Inventario puede ser monitoreado de manera diaria, las funciones del resto de la cadena de suministro (de las cuales los almacenes forman parte) se facilitan.  La planificación de la producción se hace con mayores niveles de certidumbre al conocer con exactitud que disponibilidad tiene en los almacenes, la función de compras puede optimizar el uso del recurso financiero cruzando las  necesidades de producto con los stocks disponibles, la función de almacén puede optimizar sus espacios de manera que disminuye sus costos de manejo y la función de despacho puede ser más eficiente y eficaz en cada entrega. 


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